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贵州省地方税务局法律顾问工作总结
作者:范述喜    文章来源:本站原创    点击数:1538    更新时间:2014/11/19
 

贵州省地方税务局法律顾问工作总结

         (贵州兴商律师事务所律师范述喜

 

时间似水岁月无痕。2010年9月以来,一直担任贵州省地方税务局法律顾问在2010年3月至2012年期间是在贵州北斗星律师事务所执业,2013年自己创办贵州兴商律师事务所后仍然继续担任该局的法律顾问。过去的几年在局领导重视和局法规处等部门的支持下,配合密切,合作愉快,做了大量工作。据不完全统计,提供法律咨询100余件(次),法律专题及法制宣传教育讲座3次,修改、审查规范性文件6件(次),参与处理案件或者行政复议8件(次),出具法律意见书等10余件(次),审查、修改合同文书60余件(次)。对这几年来省地税局法律服务工作进行全面总结以为后双方深化合作提供经验教训展开工作思路,开创法律顾问工作新局面

一、提供法律咨询规范税收执法行为

    作为省地税局的法律顾问,我为该局做的主要的经常性的工作是提供法律咨询。每当局机关及全省各地、州、市局遇到一些涉及法律方面的问题,都是省局法规处负责与我联系、磋商,有时是遇到具体问题的同志直接与我电话联系,我根据相关法律规定进行解答,提供法律意见或者建议。通过咨询,提出需要注意的法律风险,为其提供相应的法律意见和应对措施,及时有效地把问题解决在萌芽状态。给我印象深刻的是,20115月,市地税局稽查分局以某某公司未为代办户代扣代缴税款为由,要求某某公司补交税款100万元,并欲对某某公司处以罚款50万元。市地税局稽查分局在通过省局有关部门与我联系,征求我的意见,明确指出税务机关要求某某公司为具有税务登记手续的代办户代扣代缴税款并无法律依据,即便应当代扣代缴也应当由税务机关事先核定代扣代缴对象,由某某公司承担税款流失的责任是不公平的。这个意见被该市地税局接受,避免了不当的行政处罚这就提升地税干部法治理念,促进了税收执法行为规范确保了地税机关重大决策的合法性。

    二、为案件处理质量把关,提高地税部门行政应诉能力

    依法行政涉及地税工作方方面面,在行政处罚、行政复议以及重大行政执法等环节中发挥法律顾问作用,确保税务行政执法合法、适当法律顾问工作就应该围绕地税工作实际和行业特点,用法律手段解决发展过程中遇到各种难题,提出有前瞻性、有价值的法律建议,帮助防范和化解税收执法风险,树立公正执法形象和良好威信,有力地促进了执法质量和水平的提高。法律顾问通过参与遵义、黔南、铜仁、贵阳等全省多起行政复议案件和重大税务案件的处理工作,旁听了有关行政诉讼案件应诉庭审着重从事实、证据、程序、适用依据等方面出具了高质量的法律意见大大提高了税务机关案件处理行政应诉的质量和水平取得了良好的法律效果和社会效果。

三、强化法制宣传教育

按照国家普法工作要求,做为省地税局的法律顾问,对于省地税局的法制宣传教育工作,有着不可推卸的责任。配合法规处在日常工作中进行法制宣传工作以外,并结合相关会议专门做了这方面的讲座,多次举办防范税收执法风险法律知识讲座,以案说法等多种形式,为全局干部职工授课,增强干部职工法律素质,提高行政执法水平均收到了一定的效果。

四、审查规范性文件,出具法律意见书

深入贯彻国务院《依法行政纲要》,全面推进省地税局依法治税工作,法律顾问参加审定《贵州省地方税务局依法行政规划等规范性文件,将推进依法行政工作纳入年度工作安排,统一研究,统一部署,统一落实。同时,还按照局里要求,在解决各类重要法律问题及其他需要法律论证的事项,法律顾问出具法律意见书,供局领导决策参考。

五、审核修改各类合同

根据律师执业要求和法律顾问合同约定,法律顾问的另一经常性的工作是审核修改省地税局各类合同。在审核公司合同中,我发现有如下几方面的突出问题:1、由于地税局行政部门,在合同中违背合同主体平等的原则,在合同中经常出现处罚、罚款之类的字样,建议修改为违约金;2、违约责任不明确,如约定的违约金没有明确是按银行同期存款还是贷款利率计算利息,建议明确细节;3、违约责任不对等,违反了公平原则,如约定的违约责任方是按合同标的的5%,而另一方是20%等等,建议约定双方一致的违约责任比例;4、在纠纷争议的解决方面约定的管辖机关不明确,既约定法院管辖又约定仲裁管辖,与法律规定冲突。建议法院管辖的一律修改为约定为在甲方所在地或乙方所在地人民法院管辖,约定仲裁管辖的必须明确仲裁机构的准确名称。往往多次与起草人员对合同反复推敲,字斟句酌,几易其稿,有些合同还专门出具法律意见。

六、发挥团队精神,保障服务到位 

    法律顾问合同虽然明确指派的律师是我,但同时约定不限于我。这既明确责任,又体现律师事务所的团队服务。既保证了服务质量,同时也保障服务到位。这些年来,先后有龙光洪、谭跃要、龙晓华、白杨紫惠、刘之航、唐靖、付永庆、吴春艳等律师的配合与支持,都不同程度的进行合作和提供了服务。就在法律顾问合同3月期满尚未续签的情况下,只要省地税局有服务需要,我们仍然有求必应。这几个月来,仅合同审查修改就达20来件(次)。我们就有这样的服务风格和服务精神。

几年的工作中,在省地税局领导和广大职员的大力支持下,法律服务工作取得了一些成绩,但也存在一些问题。由于自己在以前的工作中缺乏总结,难免挂一漏万。希望省地税局领导多提宝贵意见,也希望今后继续愉快合作进一步改进服务方式、提高服务质量,使我的法律服务工作更上一层楼。同时,我们将共同高举依法治国旗帜,深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神,深刻领会全面推进依法治国的重大意义、根本要求、正确方向和重大任务,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,推进依法治税,更好地履行为国聚财、为民收税的神圣使命。

               2013年1114

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