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身份问题存疑问“长期临时工”讨说法
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:7869    更新时间:2010/11/25
 
为维护权益,“长期临时工”们日夜守护着卷烟厂

身份问题存疑问长期临时工讨说法

——黄平卷烟厂临时工劳动争议调查

本报记者 蒋兴华

  黄平烟厂杨光华等临时工多次向本报反映:1986年,黄平卷烟厂进行技改扩建需占用新州镇东门等四个村的土地时,该厂和有关部门与他们71位农民签订了征地协议和进厂长期工作的合同书。由于该厂在其身份称谓和用工中不规范,致使1995年该厂破产时他们没有得到合理的安置补偿。从1996年起,他们向上级多家部门反映,有关部门对他们的问题很重视,但该厂却以各种理由不予解决。
  为此,记者12月16日前往黄平进行了调查。

  黄平卷烟厂曾是黔东南州较有影响的企业,1986年,是该厂的腾飞时期,因技改扩建需要,经政府批准该厂征用了新州镇东门、西门、北门和南门四个村的土地44.13亩。征用土地,须做好村民安置工作,为落实村民提出的失地补偿等问题,经黄平县人民政府同意,由县国土局等单位组织该厂于1986年9月21日前后与失地村民达成了《征地初步协议书》。该协议规定:按被征地每亩12000元补偿,该厂不承担富余人员的工作安置;若按每亩9000元补偿支付,则接纳被征地村民到厂做长期临时小工。失地村民同意后,该厂与之签订了《长期临时小工合同书》,合同书共有九条,双方约定了责任和义务。
  田应富等村民告诉记者:国家搞建设,企业要发展征用他们的养命土地,他们当然是积极支持的。《征地初步协议》和《长期临时小工合同书》签订后,黄平卷烟厂又依照有关规定,领他们到县公安局、粮食局等部门顺利办理了农转非的户粮手续。签订长期合同,进了黄平卷烟厂工作又被安排到具体岗位工作,他们有理由认为是与黄平卷烟厂建立了长期劳动关系,成了黄平卷烟厂的合同制工人。而事实上,有关文件也是这么规定的。如关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》若干问题的解答意见就说:征地农民的安置问题,应按国务院1982年5月14日公布的《国家建设征用土地条例》有关规定办理。确需要招收到国营企业的,应按国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,一律实行劳动合同制。而劳动合同制,应一视同仁。殊不知,厂方一直将他们当成临时工对待,不按有关规定办,后来在工厂生产不景气时,厂方就随便打发他们回家,而被告之回家时,厂方又没有任何理由。因此,他们身份的混乱,一直是被歧视的主要原因,以致在企业破产时,厂里对他们不管不问,根本不考虑给予合理补偿,这就严重侵犯了他们的合法权益。

  在黄平卷烟厂,杨光华对记者说,1995年后,黄平卷烟厂因各种原因,处于停产和半停产状态,该厂对原厂职工发放70%工资的方式解决生活问题,而对田应富等征地进厂的长期临时工则没有分文补助。2002年,黄平卷烟厂申请关闭破产,原厂职工按照国家有关规定领取了一定的安置费,田应富等长期临时工依然没有被考虑在内。对此,田应富等数十名临时工认为此做法严重侵犯了他们的权益,于是逐级向县、州、省甚至国家劳动和社会保障部上访。
  黄平卷烟厂临时工的争议问题由来已久。黄平卷烟厂自破产后,一直处于资产清算中。目前,该厂还有离退休职工128人,留守人员13人,因该厂负责人未在,记者采访未果。
  记者从其他方面了解到,黄平卷烟厂对杨光华等人问题的解释是:《长期临时小工合同书》是一个无期限的临时合同;是一个季节性的用工合同;烟厂有劳动招工指标时,烟厂负责作短期培训,择优录取;被招用的小工在经烟厂同意下,可对外参加升学、招工等……
  就黄平卷烟厂长期临时工劳动争议一事,黄平县劳动局副局长廖映辉向记者介绍说,黄平卷烟厂是垂直企业,临时工所反映的问题,影响很大,也很复杂,县政府非常重视,从临时工反映的问题入手,认真关心他们的利益,除多次专门召开有四大班子参加的会议研究外,还主动与省烟草部门沟通寻求解决问题之道。在多次协调的情况下,县里又积极向州和省多次反映。正是县里作出了很大的努力,黄平卷烟厂的劳动争议问题引起了上级党委政府的高度重视,州里专门成立了州领导协调小组,就黄平卷烟厂长期临时工补助问题与省烟草公司达成协议,最后形成了关于对黄平县烟厂长期临时工补助问题会议纪要。也就是说,在坚持第一次补助28万元的分配方式不变的基础上,又为临时工追加102万元的补助金。102万元的经费补助分配方案是:底金12000元,每年工龄补助为892.19元……

  102万加上第一次补助的28万,黄平卷烟厂的65名长期临时工总共得到130万,按平均人数计算,每人得到经济补助2万,比起原厂职工来,这只是他们的四分之一。我们不明白,职工的安置工龄计算到2003年6月止,而长期临时工却只能算到1995年,显然,这又损害了我们的合法权益!杨光华说。杨告诉记者,对此,他不服,在向有关部门反映后,就确认申请人与被申请人的劳动关系;由被申请人按照同厂破产职工安置标准待遇进行安置等问题,依法向黔东南州劳动争议仲裁委员会申请裁决。
  记者了解到,州劳动争议委员会接到杨光华的申诉后,依法组成了特别仲裁庭并于2005年10月27日进行公开审理后下达了裁决书。该裁决书认为,申请人与黄平卷烟厂签订的《长期临时小工合同书》应视为劳务合同书。1995年后,该厂因各种原因处于停产和半停产状态时,申请人对该厂没有将其列为职工和发放生活费的问题,没有依照《劳动法》等有关文件规定向劳动争议仲裁委员会书面申请,因此申请人的仲裁请求时效已过,依法不予支持;就申请人要求纳入黄平卷烟厂破产职工安置方案,因烟厂破产职工安置范围,系省破产安置办审批,是另一法律关系,劳动仲裁无权确定,应驳回……

  不能以临时工为借口侵害劳动者权益,这明明有规定。在黄平卷烟厂,田应富指着厂房墙壁上的报纸说。记者凑近一看,是国家劳动保障部编写的农民工维权手册中的一段话。田告诉记者,由于65名失地农民的身份问题长久得不到解决,他们中的长期临时工一部分向上不停地反映,一部分则守候在厂里,不准任何单位和其他人进入。一方面是护厂,另一方面是为了维护自己应该得到的权益。
  田应富等数十名长期临时工现黄平卷烟厂的劳动争议纠纷一直未果,从某种程度上来看,其实就是身份的确定问题。
  如何理解长期临时工的劳务关系问题?贵州律师协会民事委员会秘书长、高级律师范述喜认为:既然是长期合同,就不应该是临时工,而既然签订了长期合同,就形成长期的劳务关系,应该属于合同制工人,不管是用工还是解约,都应该依照规定按合同办。因此,企业关闭破产,工人应该得到合理安置。
  另一位法律界人士说,1987年9月19日,田应富等65名失地农民工按照当时的国家法规和政策与黄平卷烟厂签订了《长期临时小工合同书》后,又凭该劳动合同书到公安机关办理了农转非户籍手续,而成为该厂的合同制工人。该《长期临时工合同书》的题头有临时小工四字,仅是用词不规范而已,因为这四字前面被长期一词所限定,所以,该劳动合同是长期而不是临时的。该合同第6条规定了终止合同的条件,这也充分体现了该合同是长期劳动合同的本质,完全与政府的安置政策相一致,而黄平卷烟厂将之视为由社会招用的临时工的理由显然不成立。另外,在《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《劳动法》实施后,该厂还将职工分成国家工人和临时工,不但不妥,而且是违法的。至于该厂所说临时工上班离厂太随便,那是该厂不规范用工所造成,责任在厂方。
  据悉,由于对自己的身份久存疑问并与黄平卷烟厂的劳动争议纠纷未果,田应富等65名失地农民工已决定向黄平县人民法院提起诉讼。

 

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