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  详细内容  
关于加强贵州省煤矿矿长资格证管理的通知
作者:佚名    文章来源:互联网    点击数:5856    更新时间:2010/11/25
 
各市(州、地)、县(市、区、特区)煤炭局,省监狱管理局,各有关煤炭企业:
  为加强我省煤炭行业管理,提高煤矿矿长技术水平和管理能力,促进煤炭工业的健康发展,根据《煤炭法》、《行政许可法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及相关法律、法规的规定,现就加强贵州省煤矿矿长资格证管理的有关事项通知如下:
  一、煤矿矿长资格证的颁发机关
  根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》规定,经贵州省行政审批制度改革领导小组审核同意,设定煤矿矿长资格证为省煤炭管理局行政许可事项。省煤炭管理局为该行政许可的实施机关,负责全省各类依法开办煤矿矿长的培训、考核、发证及监管工作。
  二、煤矿矿长资格证的申办
  担任煤矿矿长必须取得煤矿矿长资格证。新申办煤矿矿长资格证应具备的条件、需提交的资料和必经的程序如下:
  (一)申办《煤矿矿长资格证》的条件
  1、具有煤炭及相关专业中专以上学历;
  2、直接从事煤矿工作4年以上;
  3、参加有资质的培训机构培训并经省煤炭管理部门考试、考核且综合成绩合格;
  4、身体健康,无妨碍从事井下工作的疾病和生理缺陷,年龄一般不超过60周岁;
  5、法律、法规规定的其他条件。
  (二)申办《煤矿矿长资格证》需提交下列资料
  1、煤矿矿长资格证申请表;
  2、经有资质的培训机构培训并经省煤炭管理部门考试、考核,综合成绩合格的证明;
  3、煤炭及相关专业中专以上学历证书原件及复印件;
  4、本人身份证原件及复印件;
  5、申请人出具从事煤矿工作证明;
  6、县级以上医院出具的健康证明;
  7、申请人近期免冠二寸彩照二张。
  (三)申办《煤矿矿长资格证》的程序
  1、申请人参加有资质的培训机构培训并经省煤炭管理部门考试、考核;
  2、申请人本人向省煤炭管理部门提出申请,并向省煤炭管理部门行政许可集中受理窗口提交申请《煤矿矿长资格证》所需的完整资料;
  3、省煤炭管理部门自受理煤矿矿长资格证申请表及相关申请材料之日起20日内完成审查工作,作出书面决定,自决定之日起10日内向符合条件的申请人颁发《煤矿矿长资格证》;不符合条件的不予发证,并书面通知申请人。
  三、煤矿矿长资格证有效期及延续
  《煤矿矿长资格证》有效期为3年,有效期满可以申请延续。
  (一)申请延续范围
  申请延续范围为经贵州省煤炭管理部门颁发的有效期内的《煤矿矿长资格证》。
  (二)申请延续需提交下列资料
  1、《煤矿矿长资格证》有效期延续申请表;
  2、经有资质的培训机构复训并经省煤炭管理部门考试、考核,综合成绩合格的证明;
  3、本人身份证原件及复印件;
  4、县级以上医院出具的健康证明。
  (三)申请延续程序
  1、申请人在《煤矿矿长资格证》有效期内参加省煤炭管理部门组织的矿长资格复训。复训时间不少于60学时;
  2、申请人本人在矿长资格证有效期满30日前向省煤炭管理部门提出申请,同时提交延续《煤矿矿长资格证》所需完整资料;
  3、省煤炭管理部门受理《煤矿矿长资格证》有效期延续申请后,于《煤矿矿长资格证》有效期满前作出是否准予延续的决定。
  (四)对延续有效期申请的决定
  对延续有效期申请的决定分为准予延续和不予延续。
  1、准予延续
  符合申请延续的范围,且申请延续资料符合要求,在所任职煤矿(矿井)未发生重特大事故或对发生的重特大事故不负有主要管理责任的,准予其《煤矿矿长资格证》有效期延续3年,由省煤炭管理部门换发新的《煤矿矿长资格证》。
  2、不予延续
  凡有下列情形之一的,不予延续:
  (1)不参加年审或年审有1次或以上不合格的。
  (2)复训不合格的。
  (3)对所任职煤矿(矿井)发生重特大事故负有主要责任的。
  (4)拒绝执行煤炭管理部门下达的停产决定,强行组织生产的。
  (5)煤矿存在重大安全隐患,拒绝整改或整改后仍不符合条件的。
  不予以延续的,由省煤炭管理局统一注销其《煤矿矿长资格证》并进行公告。
  四、煤矿矿长资格证的监督管理
  (一)煤矿矿长资格证年审
  为加强对煤矿矿长资格证的监督管理,煤矿矿长资格证实行年审制度。
  1、年审范围
  年审范围为经省煤炭管理部门颁发的、有效期内的《煤矿矿长资格证》。
  2、年审内容
  (1)持证矿长本年度履职情况;
  (2)持证矿长违法、违章记录。
  3、年审需提交下列资料
  (1)年审申请表;
  (2)矿长资格证原件;
  (3)持证矿长本年度履职情况说明;
  (4)县级以上医院出具的健康证明。
  4、年审程序
  (1)发布年审公告;
  (2)持证人本人提出申请;
  (3)日常监管的煤炭管理部门初审;
  (4)颁证部门审查;
  5、年审时间安排
  每年九月一日至三十日为个人申报时间;十月一日至三十日为日常监管的煤炭管理部门初审时间;十一月一日至次年一月三十一日为省煤炭管理部门年审时间。
  6、年审结果及处理意见
  年审结果分为合格、不合格。省煤炭管理部门每年将对年审结果进行公告。
  (1)合格
  本年度认真履行矿长职责,没有严重违法、违规行为,在所任职煤矿(矿井)未发生重特大事故或对发生的重特大事故不负有主要责任的矿长确定为年审合格。
  年审合格的,由省煤炭管理部门在《煤矿矿长资格证》上加盖年审合格印章,并在年审表上登记确认。
  (2)不合格
  凡有下列情形之一的,年审不合格:
  (1)对所任职煤矿(矿井)发生重特大事故负有主要管理责任的。
  (2)拒绝执行煤炭管理部门下达的停产决定,强行组织生产的。
  (3)煤矿存在重大安全隐患,拒绝整改或整改后仍不符合条件的。
  (4)对煤炭产品的严重掺假行为负有领导责任的。
  (5)变更煤矿矿长资格证内容未按要求办理变更手续的。
  年审不合格的,由省煤炭管理部门在《煤矿矿长资格证》上加盖年审不合格印章,并在年审表上登记。持年审不合格矿长资格证的矿长一律不得上岗,该资格证不能作为矿井持证的有效证明。
  (二)煤矿矿长资格证的日常监管
  煤矿矿长资格证的日常监管是煤炭管理部门的一项重要职责,它贯穿于煤矿(矿井)的全部生产经营活动中。各级煤炭管理部门要认真履行职责和义务,加强煤矿矿长资格证的日常监管,促使煤矿矿长持续符合取得煤矿矿长资格证的条件。
  煤矿矿长资格证的日常监管由省、市(州、地)、县(市、区、特区)煤炭管理部门分级负责。
  县(市、区、特区)煤炭管理部门负责对乡镇煤矿矿长资格证进行日常监管。
  市(州、地)煤炭管理部门负责管辖区内地县国有煤矿矿长资格证的日常监管。
  省煤炭管理部门负责对省属煤炭企业、省属国有控股煤矿、省级国有股份制企业的煤矿矿长资格证的日常监管。
  省监狱管理部门负责对所属煤矿的日常监管。
  上级煤炭管理部门对下级煤炭管理部门开展矿长资格证日常监管工作进行监督、指导和协调。对不履行日常监管职责的,上一级煤炭管理部门根据情节轻重,提请县级以上人民政府对其主要负责人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  具体监管内容如下:
  1、煤矿矿长未依法取得矿长资格证的,煤矿不得从事生产。擅自从事生产的,按非法煤矿处理。负责日常监管的部门应责令该煤矿立即停止生产,没收全部违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任,同时于2日内提请当地人民政府予以关闭,并向上一级地方人民政府报告。
  2、所有持正矿长,必须按照国家和省有关煤炭行业的法律、法规、规章、规程、规范、标准和安全生产的要求,认真履行职责。各级煤炭管理部门要加强对矿长履行岗位职责的监管,对违法、违规、违章指挥生产的,按照有关法律、法规、规章进行处罚,并记录在案;在申报矿长资格证年审时,将所监管的煤矿矿长违法、违规、违章记录真实填入年审申请表一并报省煤炭管理部门。煤矿矿长违章指挥的,日常监管的煤炭管理部门给予书面诫勉通知;违章指挥两次以上的,暂停履职资格,由日常监管的煤炭管理部门组织进行教育培训。教育培训期间,煤矿停止生产。
  3、三个月内两次或者两次以上发现有重大安全生产隐患,仍然进行生产的煤矿,日常监管的部门应提请有关地方人民政府立即关闭该煤矿,并报省煤炭管理部门吊销煤矿矿长资格证。该煤矿矿长和法定代表人五年内不得再担任任何煤矿的矿长和法定代表人。
  4、对被责令停产整顿的煤矿,负责日常监管的部门应暂扣矿长资格证,送省煤炭管理部门。整改验收合格,经有关煤矿安全监察机构审核同意,并经有关地方人民政府批准恢复生产的,由省煤炭管理部门发还矿长资格证;验收不合格的,由地方人民政府予以关闭,省煤炭管理部门吊销矿长资格证。
  5、煤矿矿长违章组织安排生产,导致所在煤矿发生重特大事故的,日常监管的煤炭管理部门应及时将所在监管煤矿发生重特大事故时矿长履职情况及矿长姓名抱省煤炭管理部门。
  6、煤矿矿长离开矿长岗位,应于10日前向日常监管的煤炭管理部门备案。煤矿矿长离开履职煤矿,应与煤矿解除聘用合同,无特殊理由应提前30日书面通知煤矿,并向日常监管的煤炭管理部门报告。日常监管的煤炭管理部门应建立矿长在岗档案,对所监管的矿长岗位变动情况加强监管,每年年审时一并报省煤炭管理部门。
  7、矿长不得在所服务的煤矿以外的其他煤矿兼职,对矿长一人兼任两个以上煤矿矿长职务的,要坚决予以纠正。日常监管的煤炭管理部门对其兼任的煤矿均按矿长无矿长资格证的情况处理,停止生产,限期整改,并报省煤炭管理部门。
  8、对伪造、涂改、转借或转让煤矿矿长资格证的,要没收伪造、涂改、转借或转让的矿长资格证,并对当时人进行行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。当事人不得再担任矿长。对使用伪造、涂改、转借或转让矿长资格证的矿井,该矿井按矿长无矿长资格证处理,停止生产,限期整改。
  9、对持证矿长未实际履行矿长职责的,所在煤矿按矿长无矿长资格证处理,停止生产,限期整改。
  10、对申请人隐瞒有关情况,提供虚假材料申请矿长资格证的,省煤炭管理部门不予受理或不予发证,申请人在一年内不得再次申请煤矿矿长资格证。对不符合矿长任职资格,以欺骗、贿赂等不正当手段取得矿长资格证的,日常监督的煤炭管理部门应及时报省级煤炭管理部门依法吊销煤矿矿长资格证,申请人在三年内不得再次申请煤矿矿长资格证,其所任职煤矿为无矿长资格证煤矿,必须停止生产。
  11、对身体状况不适宜继续从事煤矿矿长工作的,日常监管的煤炭管理部门要督促煤矿企业及时聘用新的矿长。
  12、对依法关闭的煤矿,负责日常监管的部门应将矿长资格证送省煤炭管理部门予以吊销。
  13、煤矿拒不执行日常监管部门下达的执法指令的,由日常监管部门报省煤炭管理部门吊销煤矿矿长资格证。
  14、未持有贵州省煤炭管理部门颁发的矿长资格证,在贵州省境内煤矿担任矿长的,以及证件过期、不按期参加年审的,所任职煤矿按矿长无矿长资格证处理,停止生产,限期整改。
  15、煤矿企业在聘用矿长时,应对拟聘矿长是否具有矿长资格进行核实,不得聘用未经核实的不具备矿长资格的人员担任矿长。
  各级煤炭管理部门要切实履行职责,加强对煤矿矿长资格证的日常监管,凡违反上述煤矿矿长资格证监管主要的内容的行为,县(市、区、特区)、市(州、地)煤炭管理部门、省监狱管理部门可根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》及有关法律法规对当事人实施处罚。
  五、煤矿矿长资格证内容变更
  煤矿矿长变更姓名、年龄、任职煤矿、煤矿地址等事项,应在变更前填写《变更煤矿矿长资格证申请书》,并提供相应的证明材料,向省煤炭管理部门申请办理变更登记手续。各级煤炭管理部门要严肃认真地对待此项工作,对有关证明材料严格审核把关。
  (一)矿长变更任职企业的,需提供企业法定代表人证书、身份证复印件、工商营业执照及矿长聘用合同和矿长资格证、身份证复印件及原件、日常监管的煤炭管理部门证明。
  (二)矿长变更姓名和出生日期,需提供户口及复印件、本人居住派出所证明、矿长资格证和身份证原件及复印件。
  六、煤矿矿长资格证的补办
  矿长遗失煤矿矿长资格证并申请补办的,须填写补办煤矿矿长资格证申请表,提供在省级公开发行的报刊或煤炭信息网站上登载的遗失声明,企业法定代表人身份证复印件,由本人直接向省煤炭管理部门申请办理。
  七、煤矿矿长资格证的注销
  有下列情形之一的煤矿矿长资格证,予以注销:
  1、煤矿矿长资格证有效期届满未延续的;
  2、持证人死亡或丧失行为能力的;
  3、矿长不符合任职资格,以欺骗、贿赂等不正当手段取得矿长资格证,矿长资格证被省级煤炭管理部门依法吊销的;
  4、法律、法规规定的应当注销的其他情形。
  八、煤矿矿长资格培训
  根据《煤炭法》规定,所有煤矿矿长取得煤矿矿长资格必须依法进行培训。未经培训合格的矿长,一律不得上岗指挥生产。煤矿矿长资格培训由煤炭管理部门组织,委托有资质的培训机构具体实施。培训机构的资质由省煤炭管理部门认定,具体认定办法另行规定。
  各级煤炭管理部门和各有关煤炭企业要认真做好本地、本单位煤矿矿长资格培训及复训的计划工作,并于每年十二月三十一日前,将本地、本单位次年的培训、复训计划及当年矿长违法、违规等情况一并报省煤炭管理部门。
  本通知下发后,原煤矿矿长资格证管理的有关规定和要求与本文不符的,以本通知为准。

 

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